知不可忽骤得第297章 寻根溯源

冬日的午后度支司衙门中格外安静。

苏明远独自坐在办公室里面前摆放着一摞又一摞的陈年档案。

自从河北救灾一事成功处理后他在部门中的地位虽然稳固了不少但内心却涌起了更深层的思考——为什么类似的灾情救援总是如此被动？为什么明明有完善的制度执行起来却总是漏洞百出？ 这些疑问驱使他向钱若水申请查阅历年的政策档案希望从历史的脉络中寻找答案。

钱若水对此颇为支持认为深入了解政策背景有助于提高工作效率。

少爷您已经在这里坐了一整个上午了。

王安端着热茶走进来神色间带着关切要不要休息一下？ 苏明远揉了揉有些酸涩的眼睛接过茶杯：我在研究一些历年的政策文件想要找出其中的规律。

这些老档案有什么特别的吗？王安好奇地看着那些泛黄的纸张。

很特别。

苏明远拿起一份文件比如这份关于水利建设的政策从条文看非常完善但实际效果却差强人意。

我想知道问题出在哪里。

王安虽然不太理解这些政务的复杂性但他能感受到苏明远的专注和认真。

自从进入度支司以来他发现自家少爷变得更加深沉考虑问题也更加全面。

苏明远重新埋首于档案之中。

作为一个拥有现代管理学和政治学背景的人他能够以一种独特的视角审视这些历史文献。

他发现北宋的政策制定水平其实相当高许多制度设计都很精妙但在执行环节往往出现各种问题。

翻开一份关于税收征收的详细记录苏明远注意到一个有趣的现象：同样的税收政策在不同地区的执行效果差异巨大。

有些地区能够足额征收民众负担合理；有些地区则征收困难还引发了民变。

他开始仔细比对这些地区的具体情况发现关键差异往往在于地方官员的执行方式和当地豪强的配合程度。

这让他想起了自己在地方任职时的经历——政策的成败很大程度上取决于执行者的理解和方法。

正在专心研究时门外传来轻微的敲门声。

请进。

苏明远抬起头。

走进来的是一位六十多岁的老者身材瘦削双眼却十分明亮。

此人穿着普通的吏员服饰但举止间有一种说不出的儒雅气质。

苏员外郎在下胡安国负责管理尚书省的历史档案。

听说您在研究政策执行方面的历史资料？老者自我介绍道。

苏明远立即起身行礼：原来是胡老久仰大名。

确实在研究一些政策执行的问题还请多多指教。

胡安国是尚书省档案管理的资深老吏在这个位置上已经工作了三十多年对各种历史档案了如指掌。

更重要的是他亲身经历了多次政策变迁对其中的内情知之甚详。

苏员外郎客气了。

我听钱郎中说您在研究政策执行效果的历史资料这很难得。

胡安国在椅子上坐下现在的年轻官员很少有人愿意深入研究历史大多急功近利。

胡老过奖了。

我只是觉得要想做好现在的工作必须先了解过去的经验教训。

苏明远诚恳地说道。

胡安国点点头眼中露出赞许的光芒：这个想法很好。

俗话说以史为鉴可以知兴替。

政策执行的问题确实需要从历史中寻找规律。

胡老在档案管理方面经验丰富对于政策执行的历史演变您有什么看法？苏明远虚心求教。

胡安国沉思片刻然后说道：我在这里工作这么多年见过无数政策的起起落落。

我发现往往不是政策本身有问题而是在传达和执行过程中出现了偏差。

能否举个具体例子？苏明远感兴趣地问道。

比如说太祖时期制定的田赋政策本意是减轻农民负担促进农业发展。

胡安国回忆道但在执行过程中地方官员为了完成朝廷下达的税收指标往往会增加各种附加税费结果农民的负担不减反增。

这个例子很典型。

苏明远在现代公共管理学中学过类似的案例——政策目标与执行结果的背离往往源于激励机制的错位。

那么您认为问题的根源在哪里？苏明远继续询问。

我觉得主要有几个方面胡安国分析道首先是信息传递的失真。

政策从中央传达到地方往往要经过多个层级每一级都可能有自己的理解和加工。

其次是考核机制的偏差。

朝廷往往只看结果不看过程这就给了地方官员钻空子的机会。

这个分析很有深度。

苏明远意识到胡安国虽然只是一个档案管理员但他对政治运作的理解远比表面看起来深刻。

除此之外呢？苏明远追问。

还有就是利益分配的问题。

胡安国压低声音说道任何政策的执行都会涉及到利益的重新分配。

如果不能妥善处理各方利益关系政策就很难顺利推行。

这句话让苏明远心中一动。

他想起了自己在地方处理与豪强关系的经历确实验证了胡安国的这个观点。

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